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原標(biāo)題：監(jiān)控不能失控

　　從11月1日起，我區(qū)將正式實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理辦法》。根據(jù)規(guī)定，廣場、車站、學(xué)校、幼兒園將安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)，而酒店客房、衛(wèi)生間、哺乳室等涉及個人隱私的場所和區(qū)域禁止安裝“探頭”。(10月29日《北方新報》)

　　基于公共安全的考慮，我們正在大步邁入“監(jiān)控時代”。不計其數(shù)的“千里眼”，既可以拍到壞人壞事和違法亂紀(jì)行為，也可能涉及到公民的私密隱情。

　　加強(qiáng)治安防范、監(jiān)控管理很重要，保護(hù)公民隱私也很重要，兩者之間一定要把握好尺度。一方面，安裝攝像頭強(qiáng)化管理，不應(yīng)以犧牲公民隱私權(quán)為代價，也就是說，不能為了全方位、無縫隙監(jiān)控，就不惜把觸角伸至隱私區(qū)域；另一方面，在保護(hù)公民隱私的前提下，為了監(jiān)控的需要，可以安裝攝像頭，但必須基于隱私權(quán)主體明確同意、與公共利益相關(guān)確有必要進(jìn)行監(jiān)管的前提之下。否則，泛社會化的所謂監(jiān)控，是經(jīng)不起公共安全、隱私權(quán)、監(jiān)督權(quán)等多重法益拷問的。

　　由此而言，監(jiān)控不能失控，法律更不能失語，監(jiān)控管理必須置于法治框架內(nèi)規(guī)范發(fā)掘、有效利用。我區(qū)在實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理辦法時要注意兩點(diǎn)，一方面，應(yīng)從法律上賦予監(jiān)控安裝單位相應(yīng)的權(quán)利，保證視頻監(jiān)控布點(diǎn)、安裝、使用、調(diào)取、銷毀等程序的正當(dāng)性；另一方面，要加強(qiáng)對監(jiān)控者的監(jiān)管，并將資料保存、監(jiān)控責(zé)任等關(guān)進(jìn)法律的籠子里，以在監(jiān)控權(quán)和隱私權(quán)之間實(shí)現(xiàn)平衡�！�